При увеличении уровня безработицы в Украине, в связи с экономическим кризисом, переселением граждан из Крыма и с территории АТО строго стал вопрос их трудоустройства. Все больше людей стали искать работу за рубежом.

Но при такой трудовой миграции важен вопрос защиты прав граждан Украины, работающих в других странах. Как же можно защитить их украинскими законами, если они выехали за пределы страны?

Как стало известно WikiLex, на заседании Комитета по вопросам социальной политики ВРУ, состоявшемся 28 октября, отмечалось, что законопроект №2330 включен в Перечень законопроектов, направленных на выполнение критериев в рамках выполнения второй стадии Плана действий по либерализации Европейским союзом визового режима для Украины.

В доработанном ко второму чтению проекте расширили категорию трудовых мигрантов, на которых распространяется действие данного законопроекта. В частности, это лица, работающие на основании трудового договора, самостоятельно обеспечивающие себя работой, предоставляющие оплачиваемые услуги, а также осуществляющие иную оплачиваемую деятельность, не запрещенную законодательством государства пребывания.

Кроме того, более четко установлены права трудовых мигрантов на социальную защиту — добровольное участие в системе общеобязательного государственного социального страхования, условия осуществления пенсионного обеспечения. В законопроекте также определены государственные гарантии консульского содействия трудовым мигрантам.

Прежде всего, следует отметить, что миграция (как во всем мире, так и в Украине), является очень распространенным явлением. На сегодня условия и порядок иммиграции в Украину иностранцев и лиц без гражданства как одного из видов внешней миграции, уже урегулированы в Законе Украины «Об иммиграции». В этих условиях более уместным было бы принятие общего закона о внешней миграции (эмиграции) из Украины, в котором должны быть урегулированы вопросы всех видов миграции граждан Украины за границу, в том числе и трудовой. Но инициаторы законопроекты решили иначе.

Главное научно-экспертное управление ВРУ пришло к заключению, что фактически вне законопроекта остались вопросы деятельности субъектов хозяйствования, которые предоставляют услуги по трудоустройству за рубежом. В частности, в проекте не предусмотрено ее лицензирование, не согласуется с положениями законов Украины «О лицензировании видов хозяйственной деятельности» и «О занятости населения», что может привести к осложнениям в применении правовых норм.

Кроме этого непонятно, кто именно должен выдать трудовому мигранту трудовой договор (часть 3 статьи 16 проекта) в случае, если он осуществляет свое трудоустройство самостоятельно. В частности, более корректно указать, что трудовой договор на работу за рубежом заключается до выезда за границу.

Также и члены Комитета Верховной Рады Украины по вопросам социальной политики, занятости и пенсионного обеспечения обращают внимание на то, что внесенный законопроект является декларативным и рамочным. Об этом свидетельствует тот факт, что ссылки на другие законодательные акты Украины содержатся в 11 статьях проекта из 21.

Члены Комитета отмечают также, что в проекте отсутствуют положения о:

— введении контроля над пребыванием лиц за рубежом как трудовых мигрантов;
— определении органа, на который будет возложена обязанность по осуществлению учета трудовых мигрантов и членов их семей;
— внедрении порядка контроля над наличием трудового договора перед выездом за границу;
— защите трудовых прав мигрантов и членов их семей.

К тому же, данный проект не предусматривает норм относительно запрета двойного налогообложения соответствующих денежных доходов трудовых мигрантов.

Таким образом, как мы видим, идея защиты прав трудовых мигрантов была позитивна, но законопроект еще нужно доработать по многим вопросам.

Однако, надеемся, что если принятый закон и не будет идеален, он более защитит права трудовых мигрантов Украины, которые выезжают за рубеж, чем действующее законодательство Украины, ведь нормативный акт должен быть принят в любом случае как обязательный этап выполнения Плана действий по либерализации Европейским союзом визового режима для Украины.