Сложная ситуация, наблюдающаяся сейчас в системе исполнения судебных решений и решений других органов, является следствием, в частности, несовершенства положений Закона Украины «Об исполнительном производстве», устарелости его норм, несоответствием практике исполнения решений органами государственной исполнительной службы мировым тенденциям функционирования и развития сферы исполнительного производства.

WikiLex напоминает своим читателям, что депутаты проголосовали за принятие за основу закона «Об исполнительном производстве» (законопроект № № 2507а).

Новацией законопроекта является введение института частных исполнителей как одного из перспективных направлений развития исполнительного производства, правовой статус и организация деятельности которых будет устанавливаться Законом Украины «Об органах и лицах, осуществляющих принудительное исполнение судебных решений и решений других органов».

При этом законопроектом определен перечень решений, которые не могут выполняться частными исполнителями (по которым должником являются государство, государственные органы, органы местного самоуправления, их должностные лица, государственные и коммунальные предприятия, учреждения, организации, юридические лица, которые финансируются исключительно за средства государственного и/или местного бюджетов, или доля государства в уставном капитале которых превышает 25%, по которым взыскателями являются государство, государственные органы, решения, которые предусматривают совершение действий в отношении имущества государственной или коммунальной собственности, решения о вселении и выселении физических лиц и тому подобное).

Для обеспечения эффективности исполнительного производства, своевременного и полного выполнения решений законопроектом, в частности:

• определены принципы исполнительного производства, направленные на обеспечение защиты прав, свобод и законных интересов физических и юридических лиц;
• расширен перечень решений, подлежащих принудительному исполнению;
• предусмотрено формирование открытого Единого реестра должников;
• введена автоматизация процедур выполнения решений путем электронной регистрации документов, полного фиксирования процессуальных решений и исполнительных действий в автоматизированной системе, порядок функционирования, предоставление информации и условия доступа к которой определяются Министерством юстиции Украины;
• оптимизированы сроки проведения исполнительных действий;
• предусмотрено усиление ответственности должника в исполнительном производстве, введено существенное повышение размеров штрафов, налагаемых исполнителем;
• модернизирован механизм администрирования авансового взноса и исполнительного сбора;
• введена возможность реализации арестованного имущества путем его продажи на электронных торгах с учетом ограничений, установленных законопроектом;
• усовершенствована система отчислений из заработной платы и других доходов должника, процедуры исполнения решения о вселении, восстановлении на работе, порядке выполнения решений, по которым должник обязан совершить определенные действия или воздержаться от их совершения, о режиме хранения имущества, на которое наложен арест, определение стоимости имущества должника, оценки имущества должника и т.д.

Добавим, что исходя из практики Европейского суда по правам человека и, в частности, решения по делу «Шмалько против Украины» от 20 июля 2004 года, исполнение судебного решения является неотъемлемым элементом права на судебную защиту, предусмотренного статьей 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, для целей которой исполнение решения, принятого любым судом, должно расцениваться как составная часть судебного разбирательства.

Какими будут окончательные решения депутатов и Президента по этому законопроекту, покажет будущее.

Относительно реформы судебной системы в Украине и монополии адвокатов Вы сможете узнать из публикации о проекте изменений к Конституции.