ДЕЛОВЫЕ НОВОСТИ В ДОСТУПНОЙ ФОРМЕ

Работать, чтобы жить, а не жить, чтобы работать. Эта «крылатая фраза» отнюдь не совпадает с реалиями украинцев. Правительство страны начало уделять больше внимания проблеме трудоустройства граждан. Законопроект трудовых реформ уже вскоре ляжет на столы парламентариев для дальнейшего рассмотрения. В чем же могут заключаться эти трудовые перемены? Что содержит этот законопроект? Чем для украинцев может обернуться очередное нововведения.

Согласно данным государственной службы статистики Украины, уровень безработицы за последний год вырос на два процента, с 7,3% до 9,3%. В государственной службе занятости констатируют число зарегистрированных безработных. Первого июня количество оставшихся без работы составило 469.400 особ. Полноту картины установить довольно сложно, поскольку отнюдь не каждый безработный становится на учет. Тем не менее, премьер-министр Украины в одном из своих недавних интервью заверил, что количество рабочих мест увеличивается. Это обусловлено тем, что государство стремительно развивается. В качестве примера глава Кабмина привел инфраструктуру, которой в этом году было уделено особое внимание. Строительство новых дорог потребовало человеческий рабочий ресурс, что обеспечило украинцев новым трудовым заработком. Но спасло ли это ситуацию?

Вопреки позитивным прогнозам глав государства, украинцы продолжают активно покидать Родину в поисках лучшей жизни и более высокого дохода. Большинство уверенно придерживается позиции, что в Украине работы нет. В то же время, порталы для поиска работы кишат многочисленными объявлении. Проблема заключается в том, что суммы предлагаемых заработных плат не способны покрыть даже базовые затраты для оплаты жилищно-коммунальных расходов и покупки провизии. Согласно подсчету прожиточного минимума, чиновниками была определена минимальная заработная плата суммой в 1500 грн. Именно такую оплату за труд получает 20% населения Украины, которое насчитывает почти 2 миллиона особ. Но есть зарплаты и пониже. Около 1000 грн получает 5%, почти пол миллиона населения. 2500-3000 грн получает 10% граждан (около 1-го миллиона), а 3000-5000 грн зарабатывают всего около двух с половиной миллионов населения. Число счастливчиков составило лишь 1,4 миллиона особ, которые ежемесячно получают свыше 5000 грн дохода. Таким образом, в среднем украинцы зарабатывают около 1-2 долларов в час, в то время, как немцы получают около 40-ка евро, а жители скандинавских стран – 80 евро. Как свидетельствуют статистические данные, Украина предлагает самые низкие зарплаты, в европейской части континента. Это сподвигает наших сограждан искать свое применение на западе. Около 3-4% наших соотечественников трудоустроены зарубежем. Таким образом, около 3000-400 тысяч украинцев трудятся во благо зарубежной экономики, применяя свои интеллектуальные ресурсы в чужих странах. Это явление вполне обосновано называют «вытеком мозга». Стоит также отметить, что лишь мизерное количество сограждан ведут легальную трудовую деятельность заграницей. Что же их сподвигает скрывать свои доходы?

Благодаря трудоустройству зарубежем, ежегодно украинская экономика получает около 5,2 миллиардов долларов. При том, 90% трудовых эмигрантов предпочитает скрываться от налогов. Их мотивации вполне очевидны. Перечисляя деньги родственникам в Украину, эмигранту приходится оплачивать 15-17% из общей суммы. В среднем, ежемесячно в украинские семьи эмигрировавшие родственники отсылают 200 долларов. Прибавив к этим затратам украинский государственный налог и налоги страны, в которой трудится эмигрант, работнику приходиться отдавать 49% из своего дохода. Такие затраты стимулируют людей скрывать свои прибыли. В результате в значительной мере страдает экономика Украины. Как сообщают эксперты из Министерства социальной политики, достигши пенсионного возраста, многие украинцы возвращаются к семьям, на свою Родину. По той причине, что трудовые эмигранты не оплачивают налоги в пенсионный фонд, их дальнейшее социальное обеспечение становится тяжбой для государственной системы. Кроме того, отсутствие трудовой истории в трудовой книге вынуждает государство выплачивать минимальную пенсию.

Другим фактором необеспеченной старости является нововведенная работа по контракту или на условиях фриланса. С помощью таких форм трудоустройства большинство работодателей минимизируют свои расходы на налоги. Так, компенсируя свое финансовое состояние на момент трудоспособного возрастав, большинство украинцев рискуют собственным положением в пенсионные годы.

В рамках интеграции в ЕС правительство Украины внедряет ряд реформ. Часть из них направлена на смягчение климата рынка труда. Пока не идет речь о понижении налогов, поскольку сейчас государство ощущает острый дефицит бюджета. Трудовые реформы решили начать с другого конца. Порядок изменений начнется с трудовых книжек, о чем недавно заявил Министр экономического развития и торговли Айворас Абромавичус:

«Получается, что по степени важности для экономики реформа отмены трудовых, конечно же, не на самом первом месте, но это однозначно рудимент в современном мире. Постепенно отменив его, мы не потратим ничего, а сэкономим самое дорогое, что есть у бизнеса и у людей. Это время. Велосипед не изобретаем, просто следуем проверенной практике соседних стран. До 2000 года суммы платежей от прошлых работодателей самостоятельно подавались в фонд при оформлении пенсии. Для этого человек собирал справки о трудовой деятельности по всей территории Украины. А иногда и за ее пределами. Данную операцию автоматизировали только в 2000 году, переведя в электронную форму. После чего все отчеты стали попадать в одну базу — Единый реестр застрахованных лиц, а стаж переквалифицировали из трудового в страховой. Отказ от дальнейшего использования трудовых этот порядок не затронет. Обслуживание трудовых книг стоит нашей стране миллионов, которые можно сэкономить и затем потратить на более неотложные цели. Во-вторых, их заполнение на 95% повторяет информацию электронного реестра. Зачем тратиться на дублирующую функцию в условиях дефицита бюджета? Совершенно незачем».

Собственно, что позитивного влечет за собой для простых украинцев этот незначительный, но важный первый шаг?

Пока точно неясно, как эта реформа облегчит трудовые будни граждан. Ее позитивным эффектом станет устранение бумажной волокиты и возможность работы на контрактной и фрилансовой основе, которые пока все еще продолжают нести сомнительный характер. Своим экспертным мнением поделился Денис Овчаров – успешный украинский адвокат, который первым за историю страны смог установить правовые прецеденты:

«Трудовые уже давно не составляют никакой ценности ни для сотрудников, ни для работодателя. По сути, это бумажный тормоз. Мало у кого трудовая книжка отвечает тому, что написано в резюме. Не будем также забывать о том, что их у человека может быть столько, сколько душе угодно. Не нужно будет их хранить 75 лет в наш-то цифровой век. Однако отказ от старой системы предполагает создание единой электронной. Но популярным решением сейчас является отмена. В качестве минусов обычно указывают то, что соискатель может наречь себя кем угодно, что часто не соответствует действительности. Но, положа руку на сердце, признайте. что любые места работы и так проверялись работодателем. Если же это не делалось, то это личные проблемы самого работодателя. То, что в трудовой книжке ранее было написано, что человек занимал пост главного электрика завода, в нашем коррумпированном обществе никак не означало, что он вообще представляет, как выглядит розетка. Нужно провести масштабную кампанию по информированию о реформе, поскольку “пересічний громадянин” может понять отмену как необходимость просто выбросить эту трудовую книжку. Но реформы не за 1 день делаются, данные могут еще понадобиться бесчисленное количество раз».

Более весомую реформу намеривается внедрить Министерство социальной политики Украины. Этот законопроект о трудовой эмиграции получил моральную поддержку со стороны премьер-министра, но пока не был рассмотрен в парламенте. Нардепы склонны считать, что эта реформа не является важной для ведения внешней политики государства. Что же собой представляет этот проект новых законов?

По мнению украинского аналитического центра Cedos, предлагаемый законопроект о трудовой эмиграции является очень поверхностным и неэффективным. Эксперты центра провели тщательный анализ и пришли к следующим выводам:

«Він визначає зовнішню трудову міграцію як “переміщення громадянина України, пов’язане з перетинанням державного кордону з метою виконання або пошуку роботи відповідно до законодавства держави перебування”. Трудовий мігрант — громадянин України, який виконував або виконує оплачувану роботу в державі перебування відповідно до законодавства такої країни. Під такі формулювання не підпадають українські трудові мігранти, що перетнули кордон не з метою працевлаштування чи працевлаштовані неофіційно. Оцінити кількість таких осіб через брак даних ми не можемо, проте зрозуміло, що їхня кількість є достатньою, аби законодавці приділили увагу і такому типу трудових мігрантів. На противагу Європейській конвенції про правовий статус трудових мігрантів, на яку посилаються автори законопроекту в пояснювальній записці, і яка визначає, що трудовий мігрант — це громадянин сторони договору, якому дозволено перебувати на території іншої сторони договору для отримання оплаченого працевлаштування, у Міжнародній конвенції про захист прав всіх трудящих- мігрантів та членів їхніх сімей трудовий мігрант визначений як особа, що буде займатися, займається чи займалася оплачуваною діяльністю в країні, громадянином якої вона не є. На жаль, Україна досі не ратифікувала конвенцію, тож до неї не апелюють, хоча це визначення надає більше простору для роботи з працевлаштованими неофіційно трудовими мігрантами».

По мнению экспертов Cedos, комплекс мер по реинтеграции в этом законопроекте является исключительно декларативным, и не соответствует реальной ситуации. Основной вопрос, который должен был решиться, но не затрагивался в этом законопроекте, является взаимодействием страны с трудовыми эмигрантами. Сотрудничество государства с эмигрантами должно иметь более простой и прозрачный механизм. Другим не менее важным, но не затронутым аспектом является перечисление средств трудовых мигрантов на территорию Украины. Упрощение этого процесса может значительно повысить оборот зарубежной валюты через украинскую банковскую систему.

Тем не менее, предлагаемая реформа еще вполне может подлежать редакции и доработке. Отнюдь не исключено, что сфера труда вскоре потерпит более эффективные и важные изменения, способные в значительной мере улучшить рабочие условия граждан. В рамках интеграции в ЕС вскоре будут открыты границы между Украиной и Европой. На этом основании ожидается резкий всплеск трудовой эмиграции на запад. Такой ход событий не выгоден ни Украине, ни Европе. По этой причине украинское правительство заинтересовано изменить в лучшую сторону правила игры на трудовом рынке.

 

Подготовила Юлия Мостовая

 

Источники:

http://www.epravda.com.ua

http://www.viche.info

http://www.cedos.org.ua/

http://finance.obozrevatel.com/

http://censor.net.ua