Как бы представители исполнительной и законодательной власти не старались создавать новые Законы, Порядки и Планы относительно жизни внутренне перемещенных лиц, многие вопросы еще остаются не решенными, но еще больше позитивных норм – чисто декларативными. Ведь Законы вступают в силу, но по той или иной причине их не выполняют сами же чиновники.

WikiLex информирует своих читателей, что 3 ноября Верховной Радой Украины был принят Закон «О внесении изменений в некоторые законы Украины относительно усиления гарантии соблюдения прав и свобод внутренне перемещенных лиц». Новые правила уточняют понятие внутренне перемещенного лица, усовершенствуют вопрос и процедуру получения справки ВПЛ, отменяют срок действия такой справки и регистрацию места проживания переселенцев и т.д.

Закон вступит в силу в случае его подписания Президентом Украины и после опубликования в официальных источниках.

Данный закон имеет целый ряд позитивных моментов, однако может столкнуться игнорированием проблем временно переселенных лиц со стороны правительства. Такие опасения высказывают эксперты общественной инициативы, отталкиваясь от анализа работы Кабмина в этом направлении за последний год.

Согласно принятому закону, государство должно создать полноценные условия как для возвращения переселенцев домой, так и для их интеграции на новом месте проживания. Однако эксперты высказывают сомнения в способности правительства решить эти глобальные вопросы.

По состоянию на ноябрь 2015 года Кабмин более чем на девять месяцев просрочил принятие комплексной государственной программы по поддержке и социальной адаптации переселенцев. Закон №1706-VII, обязавший правительство разработать такую программу, вступил в силу еще год назад, 20 октября 2014 года.

Кроме того, стоит вспомнить о прошедших сроках еще по трем направлениям работы Кабмина с переселенцами и жителями зоны АТО:

— разработке порядка погашения задолженностей по зарплатам, стипендиям и пенсиям, которые накопились за время проведения АТО (закон №85-VIII вступил в силу в феврале и обязал Кабмин представить этот порядок в марте 2015 года);
— принятию программы поддержки в получении профессионально-технического и высшего образования для детей, чьи родители погибли на Донбассе, а также для детей-переселенцев (закон №425-VIII обязал Кабмин разработать ее до 5 июля 2015 года);
— утверждению порядка перемещения товаров из районов и в районы проведения АТО (закон №649-VIII, вступил в силу 23 августа 2015 года).

Отметим, что в ноябре истекает срок, отведенный Кабинету Министров для разработки Плана реализации Национальной стратегии в сфере прав человека на период до 2020 года. Среди прочего в этой стратегии отдельно вынесен вопрос обеспечения прав переселенцев.

Сам закон, принятый Верховной Радой, общественники оценивают позитивно, а одним из немногих его минусов называют нерешенный вопрос трудоустройства переселенцев. В частности, согласно новым правилам переселенцы получили право увольняться с предприятий, которые остались на неподконтрольной территории по фактическому месту временного проживания.

Однако при этом не определено, кто в таком случае должен вносить изменения в их трудовые книжки. В Центре консультативной помощи переселенцам в Киеве указывают на масштабность этой проблемы.

«К нам на телефоны горячей линии с этим вопросом очень часто обращаются как переселенцы, так и юридические лица. Кодекс законов о труде говорит четко – запись об увольнении должен поставить работодатель. Если записи нет и нет других, предусмотренных на сегодняшний день механизмов прекращения трудовых отношений, то это порождает для переселенцев проблемы в трудоустройстве», — рассказала руководитель Центра.

Юристы инициативы отмечают, что выходом в этой ситуации могло бы стать внесение в профильный кодекс временных изменений, которые на время проведения АТО позволили бы переселенцам получать необходимую запись в трудовой книжке от своего нового работодателя.

Более детально о нововведениях Трудового кодекса, который будет касаться и временно перемещенных лиц, а также о том, чем он отличается от Кодекса законов о труде, Вы узнаете в следующей статье.

Комментируя проблемы Кабинета Министров в реализации профильных программ и порядков, решающих проблемы переселенцев, активисты отметили, что правительству стоит задуматься над созданием рабочей группы по форсированному решению накопившихся проблем. Обязательным условием работы такой группы должно стать привлечение общественности.